陳豪

　　中新網2月28日莊臣電 民政部部長李立國今日介紹，據初步統計，2013年我國城市低保救助1096萬戶、2061萬人，全年支出資金724.5億元；農村低保救助2925萬戶、5382萬人，支出資金841.9億元。
　　國務院新聞辦公室今日舉行發佈系統家具會，李立國在會上介紹了《社會救助暫行辦法》有關情況。
　　李立國指出，近年來，我國社會救助事業發展很快，初步構建了以最低生活保障、特困人員(銀行利率農村五保供養對象和城市“三無”人員)供養、受災人員救助以及醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助和臨時救助為主體，以社會力量參與為補充的社會救助制度體系，基本實現了救助範圍覆蓋城鄉、操作程序明確規範、困難群眾應保盡保、救助水平逐步提高的制度目標。
　　李立國介紹，據初步統計，整合負債2013年我國城市低保救助1096萬戶、2061萬人，全年支出資金724.5億元；農村低保救助2925萬戶、5382萬人，支出資金841.9億元；救助農村五保供養對象538萬人，支出五保供養資金174.3億元；救助城市“三無”人員90萬人；實施醫療救助1億多人次，支出資金260億元；實施臨時救助3937萬戶次，支出資金93.4億元；緊急轉移受災群眾1200萬人次，救助受災群眾8000萬人次。此外，教育救助、住房救助、就業救助等救助制度有序推進，救助水平和覆蓋面穩步提高，困難群眾得到的實惠越來越多。
　　李立國表示，民政部會同國務院法制辦等十多個部門組成起草小組，在總結社會救助實踐經驗和現有政策規定的基礎上，經過反覆研究、多次論證，形成了《社會救助暫行辦法》(草案)，並於去年12月25日提請國務院常務會議審議後，公開征求社會各界意見。國務院法制辦、民政部會同有關部門，對徵集到的意見和建議進行了認真梳理、分析威剛隨身碟和吸納，形成了《社會救助暫行辦法》修改稿(下稱《辦法》)並報國務院審定後頒佈實施。
　　李立國進一步介紹，《辦法》的出台，為社會救助事業發展提供了法律依據，有利於統籌社會救助體系建設，不斷完善托底線、救急難、可持續的社會救助制度，形成保障困難群眾基本生活的安全網。
　　一是構建了社會救助制度體系。主要包括最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等八項制度以及社會力量參與，這是我國第一次以法律制度形式明確社會救助制度體系的內容。
　　二是加強了社會救助統籌協調。《辦法》規定由國務院民政部門統籌全國社會救助體系建設，各部門按照各自職責做好相應的社會救助管理工作，並要求建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制。
　　三是堅持了社會救助城鄉統籌發展。《辦法》堅持城鄉統籌發展的理念和要求，確保黨和政府的關懷，廣泛惠及城鄉所有困難居民。
　　四是強化了社會救助家庭經濟狀況查詢核對機制。《辦法》要求建立信息核對平臺，根據救助申請及獲得救助家庭的請求、委托，由縣級以上民政部門代為查核其收入狀況、財產狀況。這為今後科學、準確認定社會救助對象並完善退出機制，確保社會救助公平、公正實施奠定了基礎。　　（原標題：去年城市低保救助2061萬人 農村救助5382萬人）